《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》25日向社会发布，要求聚焦重点领域，重点区域，重点企业，通过促进基础设施领域房地产投资信托健康发展，规范有序政府与社会资本合作，积极推进规范产权交易等方式，做好盘活存量资产工作。
盘活存量资产前景广阔，潜力巨大。
指出有效盘活存量资产，形成存量资产与新增投资的良性循环，对于提高基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，降低政府债务风险，降低企业债务水平具有重要意义。
最近几年来，中国的基础设施一直保持着较大的投资，形成了巨大的基础设施资产存量北京大学光华管理学院副院长张峥说
国家发改委投资所融资室副主任李泽政认为，盘活存量资产，可以加快沉淀资金的回收，提高资金回收效率，可以拓宽社会资本特别是民间资本参与重大项目的渠道，在存量项目中引入市场化，专业化的投资运营管理团队，也可以提高基础设施的运营水平。
各地对盘活存量资产也很有信心目前，经过我们的初步梳理，纳入北京市固定资产管理，具备盘活条件的存量资产约为4万亿元可以说，盘活存量资产前景广阔，大有可为北京市发改委投资处处长李晓涛说
通过REITs，PPP等方式盘活存量资产。
意见，优化完善盘活存量资产方式，包括促进基础设施领域房地产投资信托基金健康发展，规范有序推进政府和社会资本合作。
基础设施REITs作为一种股权型工具，可以在不增加杠杆的情况下，为存量项目提供有效的融资退出渠道张峥表示，通过REITs，企业和地方政府可以将其低流动性的房地产转换为高流动性的金融资产，并实现全部或部分出售返还的资金可以用于新的投资，形成投资的良性循环
同时，张峥认为，REITs市场基础设施资产的估值水平是评价项目开发运营质量的重要标尺估值较高的项目会为未来的类似项目吸引更多的前期投资，因此可以提高房地产投资的效率
至于通过PPP模式盘活存量资产，清华大学PPP研究中心主任，公共管理学院教授杨永恒认为，民间资本通过PPP模式参与存量项目，可以减少资金投入，有助于缓解民间借贷能力的不足同时，与新建基础设施项目相比，现有基础设施项目在工程质量和运营状况方面的信息更加丰富和可得，有助于减少信息不对称，降低前期工作的复杂性，增强社会资本的投资意愿
截至目前，北京已发行上市4个基础设施REITs项目，募集资金119亿元同时，北京市PPP项目76个，吸引社会资本1529亿元这些都为盘活存量资产打下了良好的基础李晓涛说
通过产权交易，国有资本投资运营等方式盘活存量资产。
意见，积极推进产权规范交易，充分发挥国有资本投资，运营公司功能，探索推进存量盘活和改扩建有机结合，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。
有效盘活国有企业存量资产，是我国深化供给侧结构性改革，实现高质量发展的迫切要求《意见》为进一步推进国有经济布局优化和结构调整提供了政策保障中国诚通控股集团有限公司副总经理朱越说
朱越介绍，中国诚通作为国有资本运营公司，最近几年来重组整合了7家中央一级企业，17家中央二级企业，涉及资产1300多亿元中国诚通还设立了中国国企结构调整基金和中国国企混合所有制改革基金，总规模达5500亿元
北京产权交易所总经理朱戈认为，产权市场是盘活存量资产的有效途径产权市场具有信息分配，投资者发现，市场化定价，资源优化配置等功能具有系统规范，流程顺畅，成本低廉，适应性强的交易优势
下一步，北京产权交易所将加强盘活存量资产的全流程精细化服务，开展咨询，尽职调查，方案设计，信息披露，技术支持，融资服务，跨境交易等，促进现有资产更规范，更便捷的交易朱戈说，北京产权交易所还将引导和动员各类社会机构参与存量资产交易，提高交易效率，同时，通过数字化，金融化，投行化和国际化服务，充分发现市场价格，提升资产价值
此外，意见强调，鼓励以注资方式将回收资金用于盈利项目建设，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用对地方政府负债率高，财政平衡压力大的地区，盘活公共资产存量收回的资金可适当用于三包支出和偿债
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