在最近几天召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议上，审议通过了《关于建设数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出要建立数据基础制度，包括数据产权制度，数据要素权益保护制度，合规高效的数据要素流通交易制度等应该看到，数据作为一种新的生产要素，是数字化，网络化，智能化的基础，深刻改变着生产方式，生活方式和社会治理数据基础系统建设事关国家发展和安全大局要加快数据基础体系建设，守住安全底线，完善数据要素市场配置机制，促进数据高效流动和使用，赋能实体经济
最近几年来，数字经济日益从新鲜事物的时尚融入经济社会发展全过程，在支持抗击新冠肺炎疫情飞入寻常百姓家中发挥了重要作用当前，互联网，大数据，人工智能不仅日新月异，加速蝶变，而且在与实体经济的深度融合中不断创新，对恢复生产生活，稳定经济具有重要意义和深远价值同时，数字经济对数字基础设施的依赖，就像交通运输对交通基础设施的依赖，急需得到补充应坚持系统观，从整体上推进数据产权，流通与交易，收益分配和安全治理，构建数字经济的安全高速公路
从经济形势看，迫切需要全力抵御新的下行压力，形成新的增长点，唤醒内生动力数字经济和数字基础设施建设大有可为现代信息网络，智能算法，数据资源都在为经济增长提供新动能，正在为数字工业化和工业数字化的各个领域赋能可以预见，数字经济将在整个十四五期间推动中国经济平稳健康发展，产业升级转型，提升全球竞争力为此，我们应该以适度超前的眼光巩固和建设数字基础设施:一方面，我们应该完善包括各种产权保护制度在内的促进交易的规则，另一方面，构建政府，企业，社会的多方协同治理模式，依靠加强监管来避免脱实向虚的倾向和发生系统性风险的可能性
与金融及其相关衍生品类似，数据已经快速融入生产，分配，流通，消费和社会服务管理中，相应的风险也在不断积累和放大比如有的利用数据管理的漏洞侵犯个人信息和隐私，有的利用数据共享机制的不完善侵犯数据要素的经济权益，还有的泄露或伪装国家和商业安全信息既然承认了数据作为生产要素的地位，就应该像资金，技术，土地等其他要素一样，兴其利，除其弊，引导其安全高效地服务于实体经济发展在这里，政府首先要加快将数据要素有机融入高水平的社会主义市场经济体制，其次要加强分行业监管和跨行业协调，第三要加强数字政府的自身建设
推动数字经济高质量发展，有效市场和有为政府必须更好结合从经验来看，往往对政府自身建设更重要日前，《关于加强数字政府建设的指导意见》对充分释放数字化发展红利，开创数字政府建设新局面作出部署理解和全面把握数字经济发展规律，积极顺应经济社会数字化转型趋势，努力落实《指导意见》明确的七大重点任务，加快数据基础体系建设，充分发挥数据要素作用只有这样，才能不断做强，做优，做大中国数字经济，推动数字经济更好地服务和融入发展新格局，真正赢得未来发展的制高点
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